特色鲜明的智利养老金制度

“人生一世，草生一秋”，天下没有不老的活人，所以无论多了不起的英雄豪杰，都只能顺时听天。盛年若不做好准备，晚景必然凄凉。不要说“今朝有酒今朝醉”的拉丁美洲人，就是以克勤克俭著称的北美新教徒和华人都没办法。 “人生一世，草生一秋”，天下没有不老的活人，所以无论多了不起的英雄豪杰，都只能顺时听天。盛年若不做好准备，晚景必然凄凉。不要说“今朝有酒今朝醉”的拉丁美洲人，就是以克勤克俭著称的北美新教徒和华人都没办法。美国人早年的办法是储蓄，后来的办法是购买保险，中国人除了储蓄，从前还可以靠家庭和孝道，现在家庭小了，人口流动性大了，就越来越依赖国家的养老制度。

在世界上林林总总的养老保险制度中，智利的养老金制度近些年来最为世人称道，它诞生于皮诺切特军政府时代。作为一个威权主义的独裁者，皮诺切特将军在拉美，最先服膺芝加哥学派新自由主义经济学。为了稳定政局、振兴经济，皮诺切特不惜中止宪法、解散议会、禁止政党活动，压制工会组织和劳工运动，为此就不能不付出代价：既然不许劳工自己起来维权，就得承担起照顾劳工的义务，否则还不把人家逼反了！不管什么体制，不管意识与否，只要还想稳定，权利和义务就得对等。政府揽权越多，承担的义务就越多。

拉丁美洲地处热带，气候温暖、物产丰盛，一年到头不愁温饱，当地土著从容不迫、优游岁月，外来的欧洲拉丁人热情奔放、风流浪漫，都是马克斯?韦伯最瞧不上眼的罗马天主教徒。说他们不事节俭，不适于积累资本，不善于发展经济。我在前些日子的评论中，列举过一个娶了墨西哥姑娘的华人青年，他每月领到工资前首先想到的是如何储蓄，而妻子首先想到的是如何消费，不花光最后一分钱就死，便觉得吃了大亏。你要这样的人为自己的明天打算，简直是缘木求鱼。人家就活在当下，坚信“车到山前必有路，船到桥头自然直”。皮诺切特把这样一国百姓的家事，全揽到自己身上，负担多重可想而知。

不过威权主义也有威权主义的好处，那就是说话算数、令行禁止，不管老百姓乐意不乐意，干起来再说。就在独裁统治建立之后的第7年——1980年，军政府颁布了第3500号令，正式宣布了一整套全新的养老制度，并将在次年5月开始强制施行。其最鲜明的特征，就是以“个人基金资本化”为基础，私人经营，政府监管。到今年5月，这项制度已经整整实施了30年，运行之良好，效果之显著，在国际上广有好评，被誉为“拉丁美洲现代化进程中的典范之作”。10年前军政府还政于民，来自左右两翼的民主政府换了好几茬，养老制度却基本不变，时间送走了一批又一批的老年人，都得到了合理的照顾，即使没有实现最佳，也达到了可能范围之内的满意。所以人人都认为这套制度不错，足以说明制度是成功的。

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